1925年，广西省政府制定了《广西建设纲领》， 开始注重经济建设，农业生产有所发展，蔗糖生产亦引起了重视，但由于制糖方法落后，用牛拉木辘、石辘榨蔗取汁，大锅煮糖，甘蔗榨不干，蔗汁收回率只达60-70%, 糖的总收回率约60%, 生产1吨糖约需蔗14吨，没有压榨干净的甘蔗渣中的糖分又不懂得回收利用，所以生产成本很高。
 

同时，土制白糖方法也很落后，其法是：把用土榨（木辘或石辘）压榨出来的蔗汁，经过煮炼成不太浓的糖浆，遂将糖浆倒进陶瓷缸中，待冷却结晶成砂糖后，即把结成砂糖的糖浆倒入形似半截鸡蛋形的陶瓷糖漏内，糖漏底部穿小孔，上面铺盖经洗净湿润的稻草，经常喷些清水，保持稻草湿润，桔水（糖蜜）便从糖漏底部之孔口慢慢渗出，过三五天即可揭开稻草，上面一层便有3-4厘米厚的白砂糖，用小铲将其取出、便成为土制白砂糖，然后把剩在糖漏内的糖浆再用稻草盖上，这样周而复始、把上面结成白砂糖部分逐层取出，大约经过一个月时间，糖漏内的糖浆桔水（糖蜜）流完，便全部成为白砂糖。
 

在这个时候，菲律宾、爪哇等地已开始采用机器制糖，并大量向我国倾销白糖，故广西市场长期为进口洋糖所垄断，糖果糕点工厂和饮食行业都采用进口白糖，只有部分城市居民和农村，土糖尚有一定的销路，当时蔗糖的发展受到抑制。
 

据《上海大公报》民国36年6月17至21日刊载郑仲孚《中国糖业政策）转引《德琳格氏报告之中国内地各省砂糖产量》资料，1925年全国（除台湾外）产糖471万担，其中广西产糖24万担，占全国同期产糖量的5. 1%, 仅次于四川（300万担）、广东（90万担）、江西（36万担）居第四位。